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深圳市技術(shù)改造倍增專項(xiàng)操作規(guī)程
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第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《深圳市關(guān)于實(shí)施技術(shù)改造倍增計(jì)劃擴(kuò)大工業(yè)有效投資的行動方案(2017—2020年)》(深府辦〔2017〕22號)和《深圳市關(guān)于實(shí)施技術(shù)改造倍增計(jì)劃擴(kuò)大工業(yè)有效投資的若干措施》(深府辦規(guī)〔2017〕9號),規(guī)范技術(shù)改造倍增計(jì)劃若干措施中各項(xiàng)扶持計(jì)劃的組織實(shí)施,提高技術(shù)改造倍增專項(xiàng)的資金使用效益和管理水平,根據(jù)《深圳市市級財政專項(xiàng)資金管理辦法》(深府規(guī)〔2018〕12號),結(jié)合實(shí)際情況,制定本規(guī)程。
第二條 本規(guī)程所稱技術(shù)改造倍增專項(xiàng)的資金由市級財政預(yù)算安排,適用于深圳市工業(yè)和信息化局(以下簡稱市工業(yè)和信息化局)組織實(shí)施的企業(yè)技術(shù)改造扶持計(jì)劃、質(zhì)量品牌雙提升扶持計(jì)劃、企業(yè)技術(shù)中心扶持計(jì)劃、工業(yè)強(qiáng)基工程扶持計(jì)劃和公共技術(shù)服務(wù)平臺扶持計(jì)劃等五大扶持計(jì)劃。
第三條 財政資金的使用堅(jiān)持公開透明、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、科學(xué)管理原則,實(shí)行總額控制、自愿申報、專家評審、專項(xiàng)審計(jì)、社會公示、政府決策、績效評價、加強(qiáng)監(jiān)督的管理模式。
 
第二章 職責(zé)分工
第四條 市工業(yè)和信息化局和項(xiàng)目申報單位分別承擔(dān)以下主要職責(zé):
(一)市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)編制年度資金預(yù)算和支出計(jì)劃,發(fā)布資金申請指南,組織項(xiàng)目申報和初審、專家評審、專項(xiàng)審計(jì)、項(xiàng)目驗(yàn)收等工作,負(fù)責(zé)項(xiàng)目查重、公示及處理申訴,編制和下達(dá)資金計(jì)劃,辦理資金撥付手續(xù);組織對受扶持項(xiàng)目開展中期檢查和項(xiàng)目后評價,辦理資金清算與回收等職能范圍內(nèi)的后續(xù)工作等。
(二)項(xiàng)目申報單位在符合申報條件的前提下,按要求進(jìn)行項(xiàng)目申報,提交項(xiàng)目申請書等資料,并對所提交材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合規(guī)性負(fù)責(zé);配合完成專家評審和專項(xiàng)審計(jì)等,確保受扶持項(xiàng)目按照項(xiàng)目實(shí)施方案完成項(xiàng)目建設(shè);按要求開展績效自評工作,配合市工業(yè)和信息化局開展監(jiān)督、檢查工作,出現(xiàn)問題及時進(jìn)行整改。
第五條 市工業(yè)和信息化局根據(jù)需要可通過政府購買服務(wù)方式委托第三方機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目申報和審核過程中的事務(wù)性和輔助性工作。
 
第三章 扶持方式
第六條 本規(guī)程適用以下扶持方式:
(一)事后方式。對符合扶持條件的項(xiàng)目,按照儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)、軟件購置及生產(chǎn)配套環(huán)節(jié)其他投入的一定比例予以無償扶持。
(二)事中方式。對符合扶持條件的項(xiàng)目,采取分期核算(過程事中)分段撥付(事后撥付)方式予以同步扶持,每期撥付金額根據(jù)當(dāng)期項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)計(jì)劃總投資比例和扶持標(biāo)準(zhǔn)確定,撥付期最長不超過3年;或按照不超過國家扶持資金50%的比例給予市級財政配套扶持。
(三)貸款貼息。按照“先付后貼”方式實(shí)施,企業(yè)獲得項(xiàng)目貸款并支付相應(yīng)的利息之后,對符合扶持條件的項(xiàng)目,按扶持標(biāo)準(zhǔn),對實(shí)際發(fā)生的銀行貸款利息給予貼息。貼息率最高不超過當(dāng)年中國人民銀行同期基準(zhǔn)利率,貼息年限最長不超過3年。
(四)融資租賃貼息。按照“先付后貼”方式實(shí)施,對符合扶持條件的項(xiàng)目,按扶持標(biāo)準(zhǔn),對企業(yè)通過融資租賃方式購置項(xiàng)目設(shè)備等固定資產(chǎn)所支付的融資租賃費(fèi)用給予貼息,貼息年限最長不超過3年。
(五)獎勵。對獲得國家工信主管部門頒發(fā)的國家級質(zhì)量品牌榮譽(yù)稱號的單位給予獎勵。
 
第四章 申報條件和計(jì)劃類別
第七條 申報項(xiàng)目須符合下列基本條件:
(一)申報單位是在深圳市(含深汕特別合作區(qū),下同)注冊的企事業(yè)單位獨(dú)立法人、行業(yè)協(xié)會和社會組織;
(二)申報項(xiàng)目所屬產(chǎn)業(yè)不屬于國家、省、市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄中的禁止類和限制類,且申報項(xiàng)目不屬于政府投資建設(shè)項(xiàng)目;
(三)技術(shù)改造類項(xiàng)目按《深圳市企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目備案管理實(shí)施辦法》(深經(jīng)貿(mào)信息規(guī)〔2017〕3號)規(guī)定在市企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目備案系統(tǒng)中備案;
(四)申報單位守法經(jīng)營,具備實(shí)施申報項(xiàng)目所需的資金、人員、場地、設(shè)備等主要條件保障;
(五)申報單位提交的生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)應(yīng)與報送市統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)一致;
(六)同一項(xiàng)目或同一投入不得在市級政府資金中多頭申報和重復(fù)申報,確因政策允許需申報多項(xiàng)專項(xiàng)資金的,應(yīng)當(dāng)在申報材料中予以標(biāo)明并注明原因。
第八條 企業(yè)技術(shù)改造扶持計(jì)劃
(一)技術(shù)改造投資項(xiàng)目
1.扶持方向:支持企業(yè)為擴(kuò)大再生產(chǎn),運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新模式,開展對生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)能力進(jìn)行改造升級的項(xiàng)目;支持以安全、綠色、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水為目的的技術(shù)裝備改造及生產(chǎn)環(huán)境改造項(xiàng)目。鼓勵企業(yè)技術(shù)改造向研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、營銷、服務(wù)等全流程延伸,重點(diǎn)支持深度運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等新一代信息技術(shù)開展互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造、制造工藝系統(tǒng)和管理系統(tǒng)的智能化改造項(xiàng)目。
2.申報條件:
(1)符合申報項(xiàng)目基本條件,且有實(shí)際生產(chǎn)制造環(huán)節(jié),申報項(xiàng)目在《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中屬于 B類(采礦業(yè))、C類(制造業(yè))、D類(電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)),行業(yè)分類代碼在0610至4690之間;
(2)申報項(xiàng)目的實(shí)施地應(yīng)在深圳市。
3.扶持標(biāo)準(zhǔn):事后方式。單個項(xiàng)目按照不超過申報單位上年度實(shí)際完成技術(shù)改造投資額(含制造及配套環(huán)節(jié)投入)的10%給予扶持,且年度最高不超過1000萬元,其中對固定資產(chǎn)投入的扶持比例不少于80%。
4.評審方式:專項(xiàng)審計(jì)。資金計(jì)劃綜合年度資金規(guī)模和專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果確定。
(二)技術(shù)裝備及管理智能化提升項(xiàng)目
1.扶持方向:鼓勵企業(yè)運(yùn)用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù),對現(xiàn)有裝備和管理方式進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化更新和改造,支持開展以裝備互聯(lián)互通、關(guān)鍵工序智能化改造、關(guān)鍵崗位機(jī)器換人、生產(chǎn)過程和管理手段智能化控制為核心的數(shù)字化車間、智能化工廠及柔性化生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。
2.申報條件:
(1)符合申報項(xiàng)目基本條件,且有實(shí)際生產(chǎn)制造環(huán)節(jié),申報項(xiàng)目在《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中屬于 B類(采礦業(yè))、C類(制造業(yè))、D類(電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)),行業(yè)分類代碼在0610至4690之間;
(2)申報項(xiàng)目的實(shí)施地應(yīng)在深圳市;
(3)申報項(xiàng)目上年度已完成智能化改造投資不少于500萬元。
3.扶持標(biāo)準(zhǔn):事后方式。單個項(xiàng)目按照不超過申報單位上年度實(shí)際完成技術(shù)改造投資額中智能化改造部分(含制造及配套環(huán)節(jié)投入)的20%給予扶持,且年度最高不超過2000萬元,其中對固定資產(chǎn)投入的扶持比例不少于70%。
4.評審方式:專項(xiàng)審計(jì)與專家評審相結(jié)合,專項(xiàng)審計(jì)負(fù)責(zé)確定項(xiàng)目的實(shí)際投入,專家評審確認(rèn)項(xiàng)目的智能化效果及可納入智能化改造投入清單。資金計(jì)劃按評審分?jǐn)?shù)擇優(yōu)扶持原則,綜合年度資金規(guī)模和專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果確定。
(三)重大項(xiàng)目獎補(bǔ)
1.扶持方向:支持符合智能制造、綠色制造、服務(wù)制造、時尚制造、安全制造等重點(diǎn)發(fā)展方向的重大工業(yè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目。
2.申報條件:
(1)符合申報項(xiàng)目基本條件;
(2)申報項(xiàng)目的實(shí)施地應(yīng)在深圳市;
(3)申報項(xiàng)目投資額可納入市統(tǒng)計(jì)部門工業(yè)投資類別統(tǒng)計(jì);
(4)申報項(xiàng)目已列入《市重大工業(yè)項(xiàng)目名錄》;
(5)單一申報單位每年度只可新增一個首次申請的項(xiàng)目,且該項(xiàng)目的投資進(jìn)度不低于20%;
(6)申報項(xiàng)目如已獲得深圳市產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)獎勵的,應(yīng)在申報材料中注明并證明本次申報的投入與其不存在重復(fù)。
3.扶持標(biāo)準(zhǔn):事中方式。單個項(xiàng)目按照不超過項(xiàng)目實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額的20%給予同步扶持,且最高不超過5000萬元(扶持的固定資產(chǎn)投資最長可追溯至項(xiàng)目申報年度前2個自然年度)。扶持金額按扶持標(biāo)準(zhǔn),采取分期核算經(jīng)專項(xiàng)審計(jì)后分段撥付方式操作,每期撥付金額根據(jù)當(dāng)期完成固定資產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)計(jì)劃總投資比例確定,撥付期最長不超過3年(從首次扶持當(dāng)年度算起)。固定資產(chǎn)實(shí)際投資額根據(jù)專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果確定,如審計(jì)結(jié)果與項(xiàng)目申報單位向市統(tǒng)計(jì)部門申報的固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)不符,按就低原則確定。單一申報主體單一年度累計(jì)扶持最高不超過5000萬元。
4.評審方式:對項(xiàng)目實(shí)施方案組織專家評審,專家評審?fù)ㄟ^的組織專項(xiàng)審計(jì)。資金計(jì)劃按評審分?jǐn)?shù)擇優(yōu)扶持原則,綜合年度資金規(guī)模、專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果以及項(xiàng)目進(jìn)度比例測算確定。后期撥付按實(shí)際審計(jì)投資進(jìn)度確定,若最終審計(jì)項(xiàng)目總投資規(guī)模不符合項(xiàng)目申報條件,受扶持單位應(yīng)退回全部已撥付資金。
(四)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合項(xiàng)目
1.扶持方向:支持制造業(yè)龍頭企業(yè)牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合提升改造,對龍頭企業(yè)及配套企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、設(shè)計(jì)、產(chǎn)品中試、生產(chǎn)制造、應(yīng)用示范、檢驗(yàn)檢測等生產(chǎn)制造全鏈條相關(guān)環(huán)節(jié),因新建、改建和擴(kuò)建產(chǎn)能而發(fā)生的設(shè)備購置、制造環(huán)境改造及配套改造等項(xiàng)目建設(shè),按對應(yīng)投資主體給予扶持。
2.申報條件:
(1)符合申報項(xiàng)目基本條件;
(2)申報項(xiàng)目的實(shí)施地應(yīng)在深圳市;
(3)參鏈企業(yè)不少于3個,且全鏈條技術(shù)改造項(xiàng)目的投資總額不少于5000萬元;
(4)在建項(xiàng)目的投資進(jìn)度不少于20%。
3.扶持標(biāo)準(zhǔn):事中方式。按照不超過全鏈條項(xiàng)目上年度投資總額的20%(包括制造及配套環(huán)節(jié)投入),分別對牽頭企業(yè)和各改造節(jié)點(diǎn)對應(yīng)的投資主體給予扶持,各項(xiàng)目投資額之和為全鏈條項(xiàng)目的投資總額,其中對全鏈條項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投入的扶持比例不少于70%,扶持金額按項(xiàng)目已投資進(jìn)度經(jīng)專項(xiàng)審計(jì)后分段撥付,最長扶持3年(從首次扶持當(dāng)年度算起),年度最高不超過1500萬元。
4.評審方式:對項(xiàng)目實(shí)施方案組織專家評審,專家評審?fù)ㄟ^的組織專項(xiàng)審計(jì)。資金計(jì)劃按評審分?jǐn)?shù)擇優(yōu)扶持原則,綜合年度資金規(guī)模,專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果以及項(xiàng)目投資進(jìn)度比例測算確定。后期撥付按實(shí)際審計(jì)投資進(jìn)度確定,若最終審計(jì)項(xiàng)目投資規(guī)模不符合申報條件,受扶持單位應(yīng)退回全部已撥付資金。
(五)技術(shù)改造投融資項(xiàng)目
1.扶持方向:引導(dǎo)社會資本投向企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目,對企業(yè)利用銀行貸款和通過融資租賃方式進(jìn)行技術(shù)改造的,給予貸款貼息或融資租賃貼息。
2.申報條件:
(1)符合申報項(xiàng)目基本條件;
(2)申報項(xiàng)目的實(shí)施地應(yīng)在深圳市;
(3)申報單位已經(jīng)取得在深圳設(shè)立的銀行或銀行分支機(jī)構(gòu)所發(fā)放的貸款并實(shí)際支付利息,或與融資租賃機(jī)構(gòu)簽有融資租賃合同,并實(shí)際發(fā)生融資租賃費(fèi)用。
3.扶持標(biāo)準(zhǔn):
(1)貸款貼息。按照單個項(xiàng)目不超過固定資產(chǎn)投資額70%的貸款金額和不超過當(dāng)年中國人民銀行同期基準(zhǔn)利率,給予最高500萬元的貼息,貼息年限最長3年;
(2)融資租賃貼息。對通過融資租賃方式購置先進(jìn)適用設(shè)備的,按照5%的融資租賃利率給予貼息,計(jì)息期最長不超過3年,單個項(xiàng)目最高不超過500萬元,且不超過企業(yè)的融資成本。
4.評審方式:專項(xiàng)審計(jì)。資金計(jì)劃綜合年度資金規(guī)模和專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果確定。
(六)上市公司本地改造提升項(xiàng)目
1.扶持方向:引導(dǎo)在國內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市的深圳企業(yè),將其在資本市場上所募資金投資在深圳實(shí)施的工業(yè)或技術(shù)改造項(xiàng)目。
2.申報條件:
(1)符合申報項(xiàng)目基本條件;
(2)申報項(xiàng)目的實(shí)施地應(yīng)在深圳市;
(3)申報單位在國內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市,其募集資金投資項(xiàng)目實(shí)施主體與申報單位為同一主體;
(4)項(xiàng)目投資額需納入市統(tǒng)計(jì)部門工業(yè)或技術(shù)改造投資類別統(tǒng)計(jì);
(5)申報項(xiàng)目與申報單位所募集資金的使用方向和建設(shè)內(nèi)容一致(上市公司募集資金公告、資金使用公告及投資的可行性研究報告能明確反映出所籌資金與申報項(xiàng)目直接對應(yīng));
(6)申報項(xiàng)目已獲得深圳市產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)獎勵的,應(yīng)在申報材料中注明并證明本次申報的投入與其不存在重復(fù)。
3.扶持標(biāo)準(zhǔn):事后方式。單個項(xiàng)目按照不超過項(xiàng)目實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額的20%給予扶持,且最高不超過5000萬元(扶持的固定資產(chǎn)投資最長可追溯至項(xiàng)目申報年度前2個自然年度)。
4.評審方式:對項(xiàng)目實(shí)施方案組織專家評審,專家評審?fù)ㄟ^的組織專項(xiàng)審計(jì)。資金計(jì)劃按評審分?jǐn)?shù)擇優(yōu)扶持原則,綜合年度資金規(guī)模和專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果確定。
第九條 質(zhì)量品牌雙提升扶持計(jì)劃
(一)企業(yè)質(zhì)量品牌提升項(xiàng)目
1.扶持方向:支持品牌企業(yè)為提升工業(yè)和信息化領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)品牌的知名度和美譽(yù)度而開展的品牌戰(zhàn)略規(guī)劃、品牌渠道建設(shè)、品牌營銷推廣、品牌國際化與交流合作等項(xiàng)目建設(shè);支持企業(yè)開展質(zhì)量管理體系建設(shè)、先進(jìn)質(zhì)量工具導(dǎo)入、質(zhì)量檢測和非強(qiáng)制性質(zhì)量認(rèn)證等項(xiàng)目建設(shè);支持企業(yè)開展質(zhì)量品牌人才隊(duì)伍建設(shè)等。
2.申報條件:
(1)符合申報項(xiàng)目基本條件;
(2)申報單位上年度主營業(yè)務(wù)收入不少于1億元;
(3)申報單位上年度質(zhì)量品牌提升投入不少于100萬元;
(4)申報單位至少擁有一個自主注冊商標(biāo)或授權(quán)使用的商標(biāo)(授權(quán)和被授權(quán)單位均在深圳市依法注冊,且授權(quán)單位對被授權(quán)單位控股大于50%)。
3.扶持標(biāo)準(zhǔn):事后方式。單個項(xiàng)目按照不超過上年度申報單位質(zhì)量品牌提升項(xiàng)目實(shí)際投入總費(fèi)用的30%給予扶持,且年度最高不超過200萬元。
4.評審方式:專項(xiàng)審計(jì)。資金計(jì)劃綜合年度資金規(guī)模和專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果確定。
(二)質(zhì)量品牌公共服務(wù)項(xiàng)目
1.扶持方向:支持行業(yè)協(xié)會、質(zhì)量品牌機(jī)構(gòu)等第三方非營利性組織為促進(jìn)質(zhì)量和品牌提升而開展的具有公共服務(wù)性質(zhì)的質(zhì)量品牌建設(shè)項(xiàng)目。
2.申報條件:
(1)符合申報項(xiàng)目基本條件;
(2)申報單位上年度質(zhì)量品牌公共服務(wù)投入不少于50萬元。
3.扶持標(biāo)準(zhǔn):事后方式。單個項(xiàng)目按照不超過上年度申報單位質(zhì)量品牌公共服務(wù)實(shí)際投入總費(fèi)用的30%給予扶持,且年度最高不超過200萬元。
4.評審方式:專項(xiàng)審計(jì)。資金計(jì)劃綜合年度資金規(guī)模和專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果確定。
(三)國家級質(zhì)量品牌榮譽(yù)獎勵
1.扶持方向:上年度獲得“工業(yè)品牌培育示范企業(yè)”或“全國產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌集聚建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)”等國家工信主管部門頒發(fā)的國家級質(zhì)量品牌榮譽(yù)稱號。
2.申報條件:
(1)符合申報項(xiàng)目基本條件;
(2)申報單位須取得工信部等國家工信主管部門頒發(fā)的質(zhì)量或品牌領(lǐng)域的獎勵證明文件。
3.扶持標(biāo)準(zhǔn):獎勵。對上年度獲得國家級榮譽(yù)稱號的,每個獎勵100萬元。
4.評審方式:無需評審。憑國家工信主管部門頒發(fā)的有效文件申請。
第十條 企業(yè)技術(shù)中心扶持計(jì)劃
(一)企業(yè)技術(shù)中心組建項(xiàng)目
1.扶持方向:支持經(jīng)認(rèn)定的深圳市企業(yè)技術(shù)中心開展創(chuàng)新能力建設(shè),對企業(yè)技術(shù)中心在組建(技術(shù)中心創(chuàng)建)過程中,在研發(fā)、檢測、試驗(yàn)、管理等環(huán)節(jié)的項(xiàng)目投入給予扶持。
2.申報條件:
(1)符合申報項(xiàng)目基本條件;
(2)申報項(xiàng)目的實(shí)施地應(yīng)在深圳市;
(3)申報單位為深圳市級企業(yè)技術(shù)中心所在單位;
(4)申報組建項(xiàng)目須在取得市級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定資格(以市工業(yè)主管部門發(fā)布的認(rèn)定文件日期為準(zhǔn),稱為T日,下同)后2年內(nèi)提出;扶持項(xiàng)目的投入時間自T日前2年起至單位提出申請之日止,最長不超過T日后1年,組建項(xiàng)目只能扶持1次。
3.扶持標(biāo)準(zhǔn):事后方式。按照不超過項(xiàng)目實(shí)際總投資額(含研發(fā)、檢測、試驗(yàn)、管理等投入)的20%給予扶持,且對儀器設(shè)備投入的扶持比例不低于扶持總額的50%,組建項(xiàng)目最高扶持500萬元。
4.評審方式:專家評審和專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合。資金計(jì)劃綜合年度資金規(guī)模,根據(jù)專家評審和專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果確定。
(二)企業(yè)技術(shù)中心提升項(xiàng)目
1.扶持方向:支持經(jīng)認(rèn)定的深圳市企業(yè)技術(shù)中心持續(xù)開展創(chuàng)新能力建設(shè),對企業(yè)技術(shù)中心在提升自主創(chuàng)新能力和核心競爭力過程中,在研發(fā)、檢測、試驗(yàn)、管理等環(huán)節(jié)的項(xiàng)目投入給予扶持。
2.申報條件:
(1)符合申報項(xiàng)目基本條件;
(2)申報項(xiàng)目的實(shí)施地應(yīng)在深圳市;
(3)申報單位為深圳市級企業(yè)技術(shù)中心所在單位;
(4)申報提升項(xiàng)目須在T日的1年后提出,扶持項(xiàng)目的投入時間自T日后1年起至單位提出申請之日止。
3.扶持標(biāo)準(zhǔn):事后方式。按照不超過項(xiàng)目實(shí)際總投資額(含研發(fā)、檢測、試驗(yàn)、管理等投入)的20%給予扶持,且對儀器設(shè)備投入的扶持比例不低于扶持總額的50%,提升項(xiàng)目單一申報主體最高扶持500萬元。
4.評審方式:專家評審和專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合。資金計(jì)劃綜合年度資金規(guī)模,根據(jù)專家評審和專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果確定。
第十一條 工業(yè)強(qiáng)基工程扶持計(jì)劃
(一)國家工業(yè)強(qiáng)基工程項(xiàng)目配套
1.扶持方向:支持企業(yè)承擔(dān)國家工業(yè)強(qiáng)基工程項(xiàng)目建設(shè)。
2.申報條件:
(1)符合申報項(xiàng)目基本條件;
(2)申報項(xiàng)目的實(shí)施地應(yīng)在深圳市;
(3)申報單位已獲得國家工信部工業(yè)強(qiáng)基工程建設(shè)項(xiàng)目扶持且該項(xiàng)目未獲得過市級財政扶持;
(4)國家資金實(shí)際到賬時間為項(xiàng)目申報年度的前2個自然年度內(nèi)。
3.扶持標(biāo)準(zhǔn):事中方式。按照國家已撥付資金額度的50%給予市級財政配套,單一申報主體最高不超過1000萬元,國家和市級配套資金總額不超過項(xiàng)目投資總額的50%。
4.評審方式:無需評審。憑工信部資金下達(dá)文件和資金到賬憑證申請。
(二)國家工業(yè)強(qiáng)基工程推廣應(yīng)用項(xiàng)目
1.扶持方向:支持企業(yè)實(shí)施國家工業(yè)強(qiáng)基工程產(chǎn)品和技術(shù)推廣應(yīng)用。
2.申報條件:
(1)符合申報項(xiàng)目基本條件;
(2)申報單位已完成國家工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施方案的驗(yàn)收,并開展國家工業(yè)強(qiáng)基產(chǎn)品和技術(shù)推廣應(yīng)用;
(3)申報項(xiàng)目須在國家工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施方案驗(yàn)收批復(fù)之日起2年內(nèi)提出,扶持項(xiàng)目的最長投入時間自驗(yàn)收批復(fù)之日起至申報單位提出申請之日止。
3.扶持標(biāo)準(zhǔn):事后方式。按照項(xiàng)目實(shí)際投資額(含中試、檢驗(yàn)、檢測、認(rèn)證、用戶體驗(yàn)、培訓(xùn)、專業(yè)學(xué)術(shù)會議和專業(yè)期刊信息發(fā)布等投入)的50%給予扶持,單個項(xiàng)目最高不超過500萬元。
4.評審方式:對項(xiàng)目實(shí)施方案組織專家評審,專家評審?fù)ㄟ^的組織專項(xiàng)審計(jì)。資金計(jì)劃按評審分?jǐn)?shù)擇優(yōu)扶持原則,綜合年度資金規(guī)模和專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果確定。
(三)市級工業(yè)強(qiáng)基工程建設(shè)項(xiàng)目
1.扶持方向:支持企業(yè)開展以提升關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等工業(yè)基礎(chǔ)能力為核心的項(xiàng)目建設(shè)。
2.申報條件:
(1)符合申報項(xiàng)目基本條件;
(2)申報項(xiàng)目的實(shí)施地應(yīng)在深圳市;
(3)符合國家工信部發(fā)布的年度工業(yè)強(qiáng)基工程重點(diǎn)突破方向或符合市產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向;
(4)未曾獲得國家工信部工業(yè)強(qiáng)基工程建設(shè)項(xiàng)目扶持。
3.扶持標(biāo)準(zhǔn):事后方式。按照項(xiàng)目申報年度前2個自然年度實(shí)際投資額的10%給予扶持,單個項(xiàng)目最高不超過500萬元。
4.評審方式:對項(xiàng)目實(shí)施方案組織專家評審,專家評審?fù)ㄟ^的組織專項(xiàng)審計(jì)。資金計(jì)劃按評審分?jǐn)?shù)擇優(yōu)扶持原則,綜合年度資金規(guī)模和專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果確定。
第十二條 公共技術(shù)服務(wù)平臺扶持計(jì)劃
(一)扶持方向:支持企事業(yè)單位和行業(yè)組織開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)開發(fā)、質(zhì)量認(rèn)證、計(jì)量測試、檢驗(yàn)檢測、數(shù)據(jù)挖掘、信息服務(wù)、設(shè)備共享、管理服務(wù)、人才培訓(xùn)等公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)及服務(wù)的項(xiàng)目。
(二)申報條件:
1.符合申報項(xiàng)目基本條件;
2.申報項(xiàng)目的實(shí)施地應(yīng)在深圳市;
3.公共技術(shù)服務(wù)平臺具有明確的發(fā)展方向和服務(wù)定位,提供智能制造、綠色制造、服務(wù)制造、時尚制造、安全制造等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)開發(fā)、試驗(yàn)驗(yàn)證、檢測測試、研究咨詢等技術(shù)與信息服務(wù);
4.申報單位應(yīng)擁有對外提供公共技術(shù)服務(wù)的專業(yè)人才隊(duì)伍,總?cè)藬?shù)不少于15人;
5.申報單位具備對外提供公共技術(shù)服務(wù)的場地條件,場地面積不少于200平方米;
6.申報單位用于研發(fā)、檢測及技術(shù)服務(wù)的設(shè)備原值不少于100萬元。
(三)扶持標(biāo)準(zhǔn):事后方式。單個項(xiàng)目按照不超過申報單位上年度實(shí)際投資額的30%給予扶持(含平臺硬件設(shè)備購置、軟件開發(fā)與購置、測試化驗(yàn)加工、場地、人員、勞務(wù)、專家咨詢、國際合作交流、知識產(chǎn)權(quán)等投入,其中對固定資產(chǎn)投入的扶持比例不低于40%),且年度最高不超過500萬元。
(四)評審方式:對項(xiàng)目實(shí)施方案組織專家評審,專家評審?fù)ㄟ^的組織專項(xiàng)審計(jì)。資金計(jì)劃按評審分?jǐn)?shù)擇優(yōu)扶持原則,綜合年度資金規(guī)模和專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果確定。
 
第五章 項(xiàng)目申報和審核
第十三條 企業(yè)技術(shù)改造扶持計(jì)劃中,已申報類別(一)的單位還可就同一項(xiàng)目或同一投入,在同一年度內(nèi)疊加選擇類別(二)至(六)中的任一項(xiàng)申報一個項(xiàng)目(重大項(xiàng)目的續(xù)報項(xiàng)目除外);第九條至第十二條扶持計(jì)劃,申報單位單個扶持計(jì)劃同一年度內(nèi)最多可申報一個項(xiàng)目(獎勵項(xiàng)目除外)。不同扶持計(jì)劃間的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容不能存在重復(fù)。
第十四條 市工業(yè)和信息化局根據(jù)實(shí)際采取常年受理申報或分批受理申報的方式,根據(jù)本規(guī)程統(tǒng)一對外發(fā)布申請指南,明確開展扶持計(jì)劃的類別、重點(diǎn)領(lǐng)域、審核流程、申報條件、受理時間和申報材料編制要求等。
第十五條 項(xiàng)目申報方式分為單獨(dú)申報、聯(lián)合申報。
第十六條 申報單位根據(jù)申請指南要求在專項(xiàng)資金管理系統(tǒng)在線填報相關(guān)信息,待預(yù)受理通過后申報單位將相關(guān)紙質(zhì)資料提交至行政服務(wù)大廳市工業(yè)和信息化局綜合受理窗口,受理窗口對符合要求的申報材料予以受理。申請產(chǎn)業(yè)鏈整合項(xiàng)目的,須由龍頭企業(yè)牽頭與配套企業(yè)聯(lián)合申報。
第十七條 市工業(yè)和信息化局組織開展對項(xiàng)目申報材料的合規(guī)性初審。
第十八條 項(xiàng)目初審?fù)瓿珊螅泄I(yè)和信息化局對需進(jìn)行專家評審的項(xiàng)目委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家評審,需審計(jì)項(xiàng)目實(shí)際投入的,由市工業(yè)和信息化局委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。
第十九條 使用申報單位生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)作為評估必要條件或者重要參考條件的,市工業(yè)和信息化局向市統(tǒng)計(jì)局提供申報單位生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)數(shù)據(jù)交市統(tǒng)計(jì)局核實(shí)。超出正常誤差范圍的,申報單位應(yīng)按要求進(jìn)行整改,并將整改情況報送市統(tǒng)計(jì)局。
第二十條 市工業(yè)和信息化局根據(jù)年度資金預(yù)算安排,結(jié)合項(xiàng)目綜合評審結(jié)果、項(xiàng)目核查結(jié)果等情況,征求各有關(guān)單位意見,根據(jù)扶持標(biāo)準(zhǔn)編制資金計(jì)劃,確定擬扶持名單和扶持金額。扶持金額向下取整到萬位,扶持金額小于1萬元的項(xiàng)目不予扶持。
第二十一條 市工業(yè)和信息化局將擬扶持項(xiàng)目進(jìn)行社會公示。公示內(nèi)容包括單位名稱、項(xiàng)目名稱、總投資及擬扶持金額等,公示時間不少于7個工作日。對公示內(nèi)容有異議的,可在公示期內(nèi)向市工業(yè)和信息化局書面提出。
第二十二條 公示無異議或異議不成立的,市工業(yè)和信息化局根據(jù)批復(fù)的部門預(yù)算下達(dá)資金計(jì)劃,項(xiàng)目單位按要求辦理請款手續(xù)后安排資金撥付。
 
第六章 項(xiàng)目管理和績效管理
二十三市工業(yè)和信息化局視需要對項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場考察(抽查)和中期檢查,需要驗(yàn)收的項(xiàng)目按市工業(yè)和信息化局有關(guān)財政專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法執(zhí)行。
二十四 事中項(xiàng)目應(yīng)按項(xiàng)目實(shí)施方案及時完成項(xiàng)目建設(shè),不得隨意更改項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容或延遲建設(shè)進(jìn)度。項(xiàng)目在執(zhí)行過程需要調(diào)整建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、建設(shè)時序或提出項(xiàng)目中止的,應(yīng)報請市工業(yè)和信息化局審核批準(zhǔn)。因故調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)規(guī)?;蛑兄沟?,項(xiàng)目單位應(yīng)做出項(xiàng)目資金決算,對需追回已撥付資金的,市工業(yè)和信息化局督促項(xiàng)目單位退還財政資金。
二十五 事中項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目完成后提交項(xiàng)目的自評價報告,報告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施概況、項(xiàng)目效果、主要經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)建議等內(nèi)容。市工業(yè)和信息化局可委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對專項(xiàng)資金整體使用情況和政策執(zhí)行情況進(jìn)行績效評價,并根據(jù)需要抽取一定比例的項(xiàng)目開展后評價,專項(xiàng)資金和績效評價結(jié)果作為市工業(yè)和信息化局后續(xù)專項(xiàng)資金預(yù)算安排及政策調(diào)整完善的重要依據(jù)。
 
第七章 監(jiān)督管理
第二十六條 市工業(yè)和信息化局等部門應(yīng)嚴(yán)格遵守項(xiàng)目受理、審核、跟蹤檢查、后評價過程中的各項(xiàng)規(guī)定,忠于職守、依法行政、廉潔自律,建立健全責(zé)任倒查機(jī)制。
第二十七條 第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持第三方的立場和行為規(guī)范,確保項(xiàng)目申報材料審核過程的獨(dú)立、客觀、公正。對在項(xiàng)目評審、評估、審計(jì)以及提供其他服務(wù)過程中,存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、與申報單位串通作弊、出具虛假報告等行為的,取消其對項(xiàng)目評審、評估、審計(jì)以及提供其他服務(wù)的資格,列入不誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)名單,按照《中華人民共和國會計(jì)法》、《中華人民共和國注冊會計(jì)師法》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)注冊會計(jì)師條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,對相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。造成專項(xiàng)資金損失的,依法追究其法律責(zé)任。涉嫌犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十八條 參與評審的專家利用評審機(jī)會以權(quán)謀私或弄虛作假的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消其在市工業(yè)和信息化局的專家資格,并向社會公示和追究其相關(guān)責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十九條 申報單位應(yīng)如實(shí)申報,嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織項(xiàng)目建設(shè),按照國家有關(guān)稅務(wù)、財務(wù)制度的規(guī)定進(jìn)行稅收和賬務(wù)處理,并自覺接受市工業(yè)和信息化局、市財政局、市審計(jì)局等部門的監(jiān)督檢查,配合有關(guān)部門做好數(shù)據(jù)報送和后評價等工作,切實(shí)履行各項(xiàng)職責(zé)。
第三十條 在專項(xiàng)資金扶持計(jì)劃項(xiàng)目申報、審核、管理、驗(yàn)收、后評價等過程中,任何機(jī)構(gòu)和個人存在弄虛作假、非法騙取、惡意串通、提成牟利、侵占專項(xiàng)資金、惡意重復(fù)申報、阻撓或故意規(guī)避對項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理及其他不良行為的,市工業(yè)和信息化局按照市政府失信聯(lián)合懲戒有關(guān)規(guī)定予以處理,并按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任,涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十一條 申報單位及申報項(xiàng)目存在以下情況的不予扶持,已取得資金的,市工業(yè)和信息化局督促項(xiàng)目單位退回全部財政資金。
(一)按照國家、省、市聯(lián)合懲戒政策和制度規(guī)定,申報單位被列為聯(lián)合懲戒對象,且在懲戒期內(nèi)的;
(二)申報項(xiàng)目的同一投入已獲得市級財政資金扶持的(政策允許的除外);
(三)已獲國家、省、市專項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目驗(yàn)收不合格未滿3年或項(xiàng)目逾期未申請驗(yàn)收達(dá)1年以上;
(四)申報單位提交的生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)被市統(tǒng)計(jì)部門認(rèn)定超出誤差范圍;
(五)申報單位或申報項(xiàng)目實(shí)際情況與項(xiàng)目申報承諾書不符或提供虛假材料;
(六)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他相關(guān)文件明確規(guī)定不予扶持的其他情況。
 
第八章 附則
第三十二條 本規(guī)程由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本規(guī)程自2019年6月15日起施行,有效期三年?!渡钲谑屑夹g(shù)改造倍增專項(xiàng)操作規(guī)程》(深經(jīng)貿(mào)信息規(guī)〔2018〕7號)同時廢止。

 
 

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