深圳市工業(yè)和信息化局集成電路專項(xiàng)扶持計(jì)劃操作規(guī)程

第一章  總則
第一條  為規(guī)范市工業(yè)和信息化局集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持計(jì)劃的組織實(shí)施，提高集成電路專項(xiàng)扶持計(jì)劃的資金使用效益和管理水平，根據(jù)《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019-2023年）的通知》(深府〔2019〕28號(hào))、《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施的通知》（深府辦規(guī)〔2019〕4號(hào)）和《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（深府規(guī)〔2018〕12號(hào)）等文件精神，制定本規(guī)程。
第二條 本規(guī)程適用于市工業(yè)和信息化局組織實(shí)施的集成電路專項(xiàng)扶持計(jì)劃。
本扶持計(jì)劃預(yù)算資金主要由市工業(yè)和信息化局通過優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、調(diào)整支持方向等措施，在現(xiàn)有專項(xiàng)資金預(yù)算盤子內(nèi)調(diào)劑解決，原則上不新增預(yù)算資金。
集成電路產(chǎn)業(yè)包括集成電路設(shè)計(jì)、制造、封測(cè)、材料、裝備等產(chǎn)業(yè)。扶持類別包括支持健全完善產(chǎn)業(yè)鏈、支持核心技術(shù)攻關(guān)、支持新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用等。
第三條  本規(guī)程適用扶持方式為直接資助，即指對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位或項(xiàng)目申報(bào)單位自主實(shí)施的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予無償資助。
 
第二章 職責(zé)分工
第四條  本規(guī)程涉及市工業(yè)和信息化局、第三方機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目申報(bào)單位等單位，各自承擔(dān)以下主要職責(zé)：
（一）市工業(yè)和信息化局：編制年度資金預(yù)算和支出計(jì)劃，發(fā)布資金申報(bào)指南，組織項(xiàng)目申報(bào)和材料初審，開展項(xiàng)目跟蹤管理、監(jiān)督檢查，下達(dá)資金扶持計(jì)劃，批準(zhǔn)項(xiàng)目變更、撤銷或中止，辦理資助資金撥付、回收和清算，辦理資金信息公開（涉密信息除外），根據(jù)需要組織開展專項(xiàng)審計(jì)，按要求委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目申報(bào)和審核過程中的事務(wù)性和輔助性工作；配合市財(cái)政局開展專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和再評(píng)價(jià)，配合審計(jì)、監(jiān)察等部門對(duì)資金使用和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查；職能范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。
（二）第三方機(jī)構(gòu)：受托組織開展項(xiàng)目申報(bào)、審核、驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等過程中的事務(wù)性和輔助性工作。
（三）項(xiàng)目申報(bào)單位：按照申請(qǐng)指南要求進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，并提交項(xiàng)目資金申請(qǐng)書等資料；獲得批復(fù)后，按照簽訂的資金使用合同或資金批復(fù)文件內(nèi)容實(shí)施項(xiàng)目；按照要求開展績(jī)效自評(píng)工作，配合開展監(jiān)督、檢查工作；及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目有關(guān)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)；根據(jù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)進(jìn)行整改。
 
第三章  申報(bào)條件和資助標(biāo)準(zhǔn)
第五條  申報(bào)條件由基礎(chǔ)申報(bào)條件和專項(xiàng)申報(bào)條件兩部分組成。各專項(xiàng)申報(bào)條件由市工業(yè)和信息化局依據(jù)本規(guī)程另行制定申報(bào)指南予以規(guī)定，基礎(chǔ)申報(bào)條件如下：
（一）申報(bào)主體為在深圳行政區(qū)域內(nèi)（含深汕特別合作區(qū)）依法注冊(cè)登記的法人企業(yè)、事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)和其他組織，項(xiàng)目實(shí)施地深圳市(含深汕特別合作區(qū))。
（二）申報(bào)主體不違反國(guó)家、省、市聯(lián)合懲戒政策和制度規(guī)定，沒有被列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象。
（三）申報(bào)項(xiàng)目符合深圳市進(jìn)一步推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃布局和專項(xiàng)申報(bào)指南的要求，符合國(guó)家和本市能耗、環(huán)保、安全等要求，項(xiàng)目方案合理可行，具有較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。按有關(guān)規(guī)定完成項(xiàng)目所需的用地、環(huán)評(píng)、規(guī)劃等備案或核準(zhǔn)，取得有關(guān)批準(zhǔn)文件。
（四）申報(bào)單位無逾期未辦理驗(yàn)收或驗(yàn)收未通過的項(xiàng)目。
（五）具備實(shí)施申請(qǐng)項(xiàng)目所需的資金、人員、場(chǎng)地、設(shè)備等主要條件保障。
（六）申報(bào)單位提交的營(yíng)業(yè)收入等經(jīng)營(yíng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，應(yīng)確保與報(bào)送市統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)一致。
（七）不存在就同一單位建設(shè)內(nèi)容相同或部分相同的項(xiàng)目向市有關(guān)部門進(jìn)行多頭申報(bào)的情形。
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的其他條件。
第六條  各扶持類別具體扶持項(xiàng)目和資助標(biāo)準(zhǔn)。
（一）支持企業(yè)做大做強(qiáng)項(xiàng)目。
1.資助方向：支持深圳集成電路企業(yè)做大做強(qiáng)。
2.申報(bào)條件：符合申報(bào)項(xiàng)目基本條件。
3.資助標(biāo)準(zhǔn)：集成電路企業(yè)營(yíng)業(yè)收入在資金申報(bào)的上一年度首次突破1億元、3億元、5億元、10億元、20億元的，分別給予企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)不超過100萬元、200萬元、300萬元、400萬元、500萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，每上一個(gè)臺(tái)階獎(jiǎng)勵(lì)一次。企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)總?cè)藬?shù)不超過10人。獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付到企業(yè)，由企業(yè)撥付到核心團(tuán)隊(duì)個(gè)人。
4.評(píng)審方式：企業(yè)歷年?duì)I業(yè)收入由企業(yè)自主提供。對(duì)企業(yè)申報(bào)資金上一年度營(yíng)業(yè)收入組織專項(xiàng)審計(jì)，資助計(jì)劃綜合年度資金規(guī)模和專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果確定。
（二）支持布局前沿基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。
1.資助方向：支持承擔(dān)集成電路領(lǐng)域工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)。
2.申報(bào)條件：
（1）符合申報(bào)項(xiàng)目基本條件;
（2）申報(bào)單位已獲得國(guó)家工信部工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目且該項(xiàng)目未獲得過市級(jí)財(cái)政資助;
（3）國(guó)家資助資金實(shí)際到賬時(shí)間為申報(bào)項(xiàng)目當(dāng)年的前3個(gè)年度內(nèi)。
3.資助標(biāo)準(zhǔn)：按不超過國(guó)家資金額度的50%給予市級(jí)財(cái)政配套，本市配套資金和國(guó)家資金加總不超過項(xiàng)目資金總額的50%。
4.評(píng)審方式：憑工信部工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目批復(fù)下達(dá)相關(guān)文件和國(guó)家資金撥付材料申請(qǐng)。
（三）加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)企業(yè)購(gòu)買設(shè)計(jì)工具支持項(xiàng)目。
1.資助方向：對(duì)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)購(gòu)買集成電路設(shè)計(jì)專用EDA設(shè)計(jì)工具軟件給予資助。
2.申報(bào)條件：
（1）符合申報(bào)項(xiàng)目基本條件；
（2）申報(bào)主體為集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)。
3.資助標(biāo)準(zhǔn)：按照企業(yè)在資金申報(bào)上一年度購(gòu)買集成電路專用EDA設(shè)計(jì)工具軟件實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的20%給予資助，每個(gè)企業(yè)年度資助總額不超過300萬元。
4.評(píng)審方式：對(duì)企業(yè)資金申報(bào)上一年度購(gòu)買集成電路設(shè)計(jì)專用EDA設(shè)計(jì)工具軟件實(shí)際發(fā)生費(fèi)用進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，資助計(jì)劃綜合年度資金規(guī)模和專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果確定。
（四）鼓勵(lì)芯片應(yīng)用推廣項(xiàng)目。
1.資助方向：對(duì)深圳集成電路企業(yè)銷售自主研發(fā)設(shè)計(jì)的芯片進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
2.申報(bào)條件：
（1）符合申報(bào)項(xiàng)目基本條件；
（2）申報(bào)主體為集成電路企業(yè)。
3.資助標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)于集成電路企業(yè)銷售自主研發(fā)設(shè)計(jì)的芯片，且單款芯片產(chǎn)品在資金申報(bào)的上一年度銷售金額累計(jì)超過500萬元的，按該芯片在資金申報(bào)的上一年度的銷售金額給予不超過10%的獎(jiǎng)勵(lì)，單款芯片產(chǎn)品年度獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過500萬元。每款芯片只資助一次。
4.評(píng)審方式：對(duì)企業(yè)申報(bào)的芯片，對(duì)該芯片資金申報(bào)上一年度銷售額專項(xiàng)審計(jì)，資助計(jì)劃綜合年度資金規(guī)模和專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果確定。
（五）鼓勵(lì)設(shè)備和材料應(yīng)用推廣項(xiàng)目。
1.資助方向：對(duì)深圳企業(yè)銷售自主研發(fā)生產(chǎn)的集成電路關(guān)鍵核心專用設(shè)備和專用材料進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
2.申報(bào)條件：
（1）符合申報(bào)項(xiàng)目基本條件；
（2）申報(bào)主體為集成電路專用設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)或?qū)Ｓ貌牧仙a(chǎn)企業(yè)。
3.資助標(biāo)準(zhǔn)：深圳企業(yè)銷售自主研發(fā)生產(chǎn)的集成電路關(guān)鍵核心專用設(shè)備和專用材料的，按照單款設(shè)備或材料在資金申報(bào)上一年度銷售金額的30%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單款設(shè)備或材料獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過1000萬元。每型設(shè)備或材料只資助一次。
4.評(píng)審方式：對(duì)企業(yè)申報(bào)的核心專用設(shè)備或?qū)Ｓ貌牧?，?duì)該核心專用設(shè)備或?qū)Ｓ貌牧显谫Y金申報(bào)上一年度銷售額進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，資助計(jì)劃綜合年度資金規(guī)模和專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果確定。
 
第四章  項(xiàng)目申報(bào)和審核
第七條  市工業(yè)和信息化局根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和組織工作，依據(jù)本規(guī)程，提前發(fā)布下年支持領(lǐng)域，提前一年發(fā)布申報(bào)指南，明確資金扶持計(jì)劃類別、重點(diǎn)方向、申報(bào)條件、受理時(shí)間和申報(bào)材料編制要求等，啟動(dòng)項(xiàng)目組織和預(yù)算申報(bào)。
第八條 申報(bào)單位根據(jù)申請(qǐng)指南要求在專項(xiàng)資金管理系統(tǒng)在線填報(bào)相關(guān)信息，預(yù)受理通過后申報(bào)單位將相關(guān)紙質(zhì)資料提交至行政服務(wù)大廳市工業(yè)和信息化局綜合受理窗口，受理窗口對(duì)符合要求的申報(bào)材料予以受理。
第九條 市工業(yè)和信息化局組織開展項(xiàng)目申報(bào)材料的合規(guī)性初審。
第十條 項(xiàng)目初審?fù)瓿珊?，市工業(yè)和信息化局對(duì)需進(jìn)行專家評(píng)審的項(xiàng)目組織專家評(píng)審，專家評(píng)審得分60分以上（含60分）方可通過；對(duì)需審計(jì)項(xiàng)目實(shí)際資金有關(guān)情況的由市工業(yè)和信息化局組織第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。
第十一條 使用申報(bào)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)作為評(píng)估必要條件或者重要參考條件的，市工業(yè)和信息化局可向市統(tǒng)計(jì)部門提供申報(bào)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，交市統(tǒng)計(jì)部門核實(shí)。超出正常誤差范圍的，申報(bào)單位應(yīng)按要求進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)送市統(tǒng)計(jì)部門。
第十二條 市工業(yè)和信息化局根據(jù)年度資金安排，結(jié)合項(xiàng)目綜合評(píng)審結(jié)果、項(xiàng)目核查結(jié)果等情況，征求各有關(guān)單位意見，根據(jù)資助標(biāo)準(zhǔn)編制資金資助計(jì)劃，確定擬資助名單和資助金額。
第十三條 市工業(yè)和信息化局對(duì)資助項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)公示，公示內(nèi)容包括單位名稱、項(xiàng)目名稱及擬資助金額等，公示時(shí)間為7個(gè)工作日。
對(duì)公示內(nèi)容有異議的，可在公示期內(nèi)向市工業(yè)和信息化局提出。
第十四條 公示無異議或異議不成立的，市工業(yè)和信息化局根據(jù)批復(fù)的部門預(yù)算下達(dá)項(xiàng)目資助計(jì)劃，在受資助項(xiàng)目單位按要求辦理請(qǐng)款手續(xù)后安排資金撥付。
 
第五章 項(xiàng)目管理和績(jī)效管理
第十五條 市工業(yè)和信息化局按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，對(duì)需驗(yàn)收項(xiàng)目按本部門驗(yàn)收管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 項(xiàng)目單位應(yīng)按項(xiàng)目實(shí)施方案完成項(xiàng)目建設(shè)，不得隨意更改項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容或延遲建設(shè)進(jìn)度。項(xiàng)目在執(zhí)行過程需要調(diào)整項(xiàng)目目標(biāo)、內(nèi)容、建設(shè)時(shí)序或提出項(xiàng)目中止的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)市工業(yè)和信息化局審核。
對(duì)因故調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)規(guī)?；蛑兄沟捻?xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)做出項(xiàng)目資金決算，對(duì)需追回已撥付資金的，項(xiàng)目單位應(yīng)按規(guī)定退回財(cái)政資金。未按要求退款的，由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)督促，拒不配合退回的，將項(xiàng)目單位及相關(guān)人員列入失信提示名單。
第十七條 項(xiàng)目單位應(yīng)按要求提交項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告、配合進(jìn)行項(xiàng)目檢查及按要求提交驗(yàn)收資料。項(xiàng)目單位存在逾期項(xiàng)目的，未完成逾期項(xiàng)目驗(yàn)收前，不受理專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)，不推薦申報(bào)國(guó)家、省有關(guān)資金項(xiàng)目。
第十八條 市工業(yè)和信息化局在部門預(yù)算編制階段編報(bào)集成電路扶持資金績(jī)效目標(biāo)，績(jī)效目標(biāo)作為專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目運(yùn)行跟蹤監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。
第十九條 項(xiàng)目單位應(yīng)提交受資助項(xiàng)目的自評(píng)價(jià)報(bào)告，自評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目概況、實(shí)施過程總結(jié)、效果評(píng)價(jià)、目標(biāo)評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)論、主要經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)建議等內(nèi)容。市工業(yè)和信息化局每年需開展績(jī)效自評(píng)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為政策調(diào)整和預(yù)算安排的重要依據(jù)。
 
第六章 監(jiān)督管理
第二十條 第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持第三方的立場(chǎng)和行為規(guī)范，確保項(xiàng)目申報(bào)材料審核過程的獨(dú)立、客觀、公正。對(duì)在項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)估、審計(jì)以及提供其他服務(wù)過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、與申報(bào)單位串通作弊、出具虛假報(bào)告等行為的，取消其對(duì)項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)估、審計(jì)以及提供其他服務(wù)的資格，列入不誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)名單，按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。造成專項(xiàng)資金損失的，依法追究其法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十一條 參與評(píng)審的專家以權(quán)謀私或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消其在市工業(yè)和信息化局的專家資格，并向社會(huì)公示和追究其相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十二條 申報(bào)單位應(yīng)如實(shí)申報(bào)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織項(xiàng)目建設(shè)，按照國(guó)家有關(guān)稅務(wù)、財(cái)務(wù)制度的規(guī)定進(jìn)行稅收和賬務(wù)處理，并自覺接受市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市審計(jì)局等部門的監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門做好數(shù)據(jù)報(bào)送和后評(píng)價(jià)等工作，切實(shí)履行各項(xiàng)職責(zé)。
第二十三條 在專項(xiàng)資金扶持計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、審批、管理、驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等過程中，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人存在弄虛作假、非法騙取、惡意串通、提成牟利、侵占資助資金、惡意重復(fù)申報(bào)、阻撓或故意規(guī)避對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理及其他不良行為的，市工業(yè)和信息化局將相關(guān)失信信息提交深圳市公共信用信息管理系統(tǒng)等，并向社會(huì)公示。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。
第二十四條 申報(bào)單位及申報(bào)項(xiàng)目存在以下情況的不予資助,情節(jié)嚴(yán)重的列入失信提示名單，已取得資金的，項(xiàng)目單位應(yīng)退回全部財(cái)政資金。未按要求退款的，由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)督促。
（一）按照國(guó)家省市聯(lián)合懲戒政策和制度規(guī)定，對(duì)納入聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的，實(shí)施聯(lián)合懲戒，不予或暫緩財(cái)政資助；
（二）申報(bào)單位委托中介機(jī)構(gòu)或其他個(gè)人代理項(xiàng)目申報(bào)；
（三）同一項(xiàng)目多頭申報(bào)或與已獲我市市級(jí)財(cái)政性資金資助的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容存在重復(fù)；
（四）已獲國(guó)家、省、市專項(xiàng)資金資助的項(xiàng)目驗(yàn)收不合格未滿3年或項(xiàng)目逾期未申請(qǐng)驗(yàn)收達(dá)1年以上；
（五）申報(bào)單位提交的工業(yè)總產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)收入等經(jīng)營(yíng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，市統(tǒng)計(jì)部門認(rèn)定超出誤差范圍的;
（六）申報(bào)單位實(shí)際情況與項(xiàng)目申報(bào)承諾書不符或提供虛假材料；
（七）相關(guān)文件明確規(guī)定不予資助的其他情況。
企業(yè)多次出現(xiàn)前款第五項(xiàng)規(guī)定情形的，列入失信提示名單，且三年內(nèi)不得申報(bào)相關(guān)專項(xiàng)。
 
第七章  附則
第二十五條  本規(guī)程不適用于涉密項(xiàng)目。
第二十六條  本規(guī)程由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條  本規(guī)程自2019年6月21日起施行，有效期5年。本規(guī)程根據(jù)市政府相關(guān)政策動(dòng)態(tài)修訂。