第一章　總則

第一條　為進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作，加大對初創(chuàng)企業(yè)和小微企業(yè)的融資支持力度，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，根據(jù)《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施的通知》（深府規(guī)〔2020〕5號）、《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財(cái)政廳 廣東省地方金融監(jiān)督管理局 中國人民銀行廣州分行關(guān)于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸷唾N息資金管理辦法（修訂稿）》（粵人社規(guī)〔2022〕25號）、《普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)金〔2023〕75號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，是指經(jīng)市人力資源保障部門審核具備規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)者個(gè)人或者小微企業(yè)為借款人，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸹蛘匀谫Y擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保，由經(jīng)辦銀行按規(guī)定條件發(fā)放，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金給予貼息，用于支持個(gè)人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)吸納就業(yè)的貸款業(yè)務(wù)。

本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；穑侵赣墒屑壺?cái)政出資設(shè)立，用于為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供擔(dān)保的專項(xiàng)基金。擔(dān)保基金由深圳市財(cái)政金融服務(wù)中心（深圳市中小企業(yè)信用再擔(dān)保中心）負(fù)責(zé)運(yùn)營管理（以下稱運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)）。

本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金，是指納入市級財(cái)政年度預(yù)算安排，用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息的資金（以下簡稱貼息資金）。貼息資金由市人力資源保障部門委托運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)管理。

失業(yè)保險(xiǎn)基金不得用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸷唾N息資金支出。本辦法實(shí)施之前已劃轉(zhuǎn)形成的擔(dān)?；鹂砂幢巨k法規(guī)定繼續(xù)用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作。

第三條 本辦法所稱政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)（以下簡稱擔(dān)保機(jī)構(gòu)），是指依法設(shè)立，由市政府及其授權(quán)機(jī)構(gòu)出資并實(shí)際控股，以服務(wù)小微企業(yè)或“三農(nóng)”主體為主要經(jīng)營目標(biāo)，為符合條件的小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的本市轄區(qū)內(nèi)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

擔(dān)保機(jī)構(gòu)由市人力資源保障部門會同市財(cái)政部門、地方金融監(jiān)管部門以及人民銀行深圳市分行通過公開招標(biāo)方式確定。

本辦法所稱經(jīng)辦銀行，是指由市人力資源保障部門會同市財(cái)政部門、人民銀行深圳市分行通過公開遴選方式擇優(yōu)確定，為符合條件的個(gè)人或小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的本市轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

第四條  創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款免收借款主體擔(dān)保費(fèi)。

第五條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款每年新增貸款總額控制在30億元以內(nèi)，市人力資源保障部門會同市財(cái)政部門，根據(jù)每年工作安排，確定個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的放貸額度。按上級目標(biāo)任務(wù)和財(cái)政預(yù)算安排等情況確需上調(diào)全市放貸總額的，經(jīng)報(bào)請市政府同意后可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

第二章　貸款對象及條件

　　第六條　個(gè)人借款人。個(gè)人借款人申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)符合以下條件：

　　（一）提交貸款申請時(shí)在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)；

（二）有具體經(jīng)營項(xiàng)目；

（三）在深圳市行政區(qū)域內(nèi)（含深汕特別合作區(qū)，下同）辦理法定登記注冊手續(xù)（包括小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、社會組織）；

（四）在其法定登記主體內(nèi)連續(xù)正常繳交6個(gè)月以上（提出申請之月前6個(gè)月）社會保險(xiǎn)費(fèi)。本市普通高校、職業(yè)學(xué)校、技工院校在校學(xué)生不受社會保險(xiǎn)參保要求限制。

（五）在提交貸款申請時(shí)，除助學(xué)貸款、脫貧人口小微信貸、住房貸款、購車貸款、10萬元以下小額消費(fèi)貸款（含信用卡消費(fèi)）以外，個(gè)人借款人及其配偶應(yīng)沒有其他貸款。

（六）除本市戶籍人員和港澳臺居民（以下稱重點(diǎn)扶持對象）外，其他人員所創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)主體登記注冊時(shí)間須在3年內(nèi)。

　　第七條　小微企業(yè)借款人。小微企業(yè)借款人申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)符合以下條件：

（一）在深圳市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊的小微企業(yè)；

（二）當(dāng)年（提出申請之月前12個(gè)月內(nèi)）新招用職工人數(shù)達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)10%（超過100人的企業(yè)達(dá)到5%），并為其連續(xù)正常繳交6個(gè)月以上社會保險(xiǎn)費(fèi)的小微企業(yè)，可以申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

（三）無拖欠職工工資、欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)等嚴(yán)重違法違規(guī)信用記錄。

第三章　貸款額度、期限和利率

第八條　符合本辦法第六條規(guī)定條件的借款人，可申請額度最高30萬元的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（以下簡稱個(gè)人貸款）；提出申請之月前12個(gè)月內(nèi)帶動(dòng)5人以上就業(yè)（含5人，不含借款人本人）的，額度最高60萬元；合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的按符合貸款對象及條件的合伙人申請每人最高30萬元、貸款總額最高300萬元的個(gè)人貸款。符合本辦法第七條規(guī)定條件的借款人，可申請最高不超過300萬元的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（以下簡稱小微企業(yè)貸款）；提出申請之月前12個(gè)月內(nèi)帶動(dòng)5人以上就業(yè)（含5人，不含法定代表人本人）的，最高500萬元。

第九條  個(gè)人借款人及其創(chuàng)業(yè)主體在同一貸款期限不能同時(shí)享受個(gè)人貸款和小微企業(yè)貸款。貸款額度由擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行根據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況、還款能力以及實(shí)際招用人數(shù)等合理確定。

第十條　個(gè)人貸款每次貸款期限最長不超過3年，小微企業(yè)貸款每次貸款期限最長不超過2年。對還款積極、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好且符合本辦法第六條重點(diǎn)扶持對象或第七條規(guī)定的借款人，按規(guī)定按期還款后可繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息，累計(jì)次數(shù)不得超過3次。

第十一條  創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率不超過LPR+50BP（LPR指貸款合同簽訂之日的貸款市場報(bào)價(jià)利率），實(shí)際貸款利率由經(jīng)辦銀行根據(jù)借款人的經(jīng)營狀況、信用情況等與借款人協(xié)商確定。貸款利率應(yīng)在貸款合同中載明，各經(jīng)辦銀行不得以任何形式變相提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)際利率或額外增加貸款不合理收費(fèi)。

第十二條  對符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，給予貸款實(shí)際利率50%的財(cái)政貼息。

第十三條  創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款期限屆滿前，借款人確需繼續(xù)使用資金或因暫時(shí)資金緊張預(yù)計(jì)不能按期還款，但信用記錄和還款意愿良好，且創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營正常的，可以向經(jīng)辦銀行申請貸款展期。貸款展期只能申請1次，展期期限不超過1年，展期期間不予貼息，可繼續(xù)提供擔(dān)保。

第四章　貸款流程管理

第十四條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請流程如下：

（一）借款人申請。借款人可通過深圳市公共就業(yè)服務(wù)平臺提出創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請，填寫《深圳市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請表》及相關(guān)材料，并選擇貸款申請銀行。

（二）資格審核。市人力資源保障部門對借款人的社保信息以及企業(yè)吸納就業(yè)等情況進(jìn)行審核。

材料齊全且符合條件的，市人力資源保障部門應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)出具資格審核通過的意見，并將結(jié)果推送至借款人及其選定銀行。

材料不齊全的，市人力資源保障部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起2個(gè)工作日內(nèi)一次性告知借款人需要補(bǔ)充的材料。經(jīng)補(bǔ)正后材料仍不齊或經(jīng)審查不符合條件的，應(yīng)告知借款人資格審核不通過并說明理由。借款人有異議的，可在收到結(jié)果之日起7個(gè)工作日內(nèi)向市人力資源保障部門提出重核申請。

（三）經(jīng)辦銀行受理及核查。經(jīng)辦銀行在收到市人力資源保障部門推送的資格審核通過結(jié)果之日起2個(gè)工作日內(nèi)通知借款人提交貸款所需材料。

材料提交齊全且符合條件的，經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)自材料提交之日起10個(gè)工作日內(nèi)受理、核查借款人的信用和還款能力、對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和貸款預(yù)審等，并將核查結(jié)果同步推送至運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

材料不齊全或未通過核查的，經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)告知借款人核查不通過并說明理由。

（四）出具擔(dān)保意向。

1.對個(gè)人貸款，運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)收到經(jīng)辦銀行推送后，在7個(gè)工作日內(nèi)完成資料審核并出具擔(dān)保意向。

2.對小微企業(yè)貸款，擔(dān)保機(jī)構(gòu)收到經(jīng)辦銀行推送后，開展盡職調(diào)查，資料齊全的應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)出具擔(dān)保意向。抵押類貸款等特殊情況可延長5個(gè)工作日。

（五）經(jīng)辦銀行審批。經(jīng)辦銀行收到運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保意向后，開展盡職調(diào)查、專業(yè)評估、風(fēng)險(xiǎn)審查等，在7個(gè)工作日內(nèi)出具相應(yīng)終審意見推送運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

（六）貸款發(fā)放。運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)在收到銀行推送后，向經(jīng)辦銀行出具放款通知書。經(jīng)辦銀行收到放款通知書之日起7個(gè)工作日內(nèi)辦理簽約、放貸手續(xù)。

第十五條  借款人申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)、完整、準(zhǔn)確提交申請資料，積極配合經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展盡職調(diào)查。借款人應(yīng)當(dāng)對申請資料的真實(shí)性、申請的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款未享受過且不再申請其他部門貼息政策等做出書面承諾，對不實(shí)承諾承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第十六條  經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)要建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)管理制度，扎實(shí)做好借款人信用調(diào)查、還款能力評估以及企業(yè)劃型判斷，梳理簡化貸款審批手續(xù)，提高貸款服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，提升貸款業(yè)務(wù)辦理便捷性。要通過營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、手機(jī)客戶端等多種渠道積極宣傳創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。

第五章　擔(dān)保基金管理

第十七條  擔(dān)?；鸪袚?dān)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款責(zé)任余額原則上不得超過擔(dān)保基金存款余額的10倍。當(dāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款呆壞賬率處于較低水平時(shí)，可按照國家規(guī)定適當(dāng)擴(kuò)大擔(dān)?；鸱刨J比例。

第十八條　建立擔(dān)保基金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，科學(xué)核定擔(dān)?；鹨?guī)模，當(dāng)擔(dān)?；鹨?guī)模高于所承擔(dān)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款責(zé)任余額的20%時(shí)，可適當(dāng)調(diào)整擔(dān)?；鹨?guī)模，具體調(diào)整額度由運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)研究確定并報(bào)市人力資源保障部門，再由市人力資源保障部門商市財(cái)政部門確定并報(bào)市政府同意。所釋放出的資金由市財(cái)政統(tǒng)籌安排用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支出。

第十九條  擔(dān)?；鹨獑为?dú)列賬、單獨(dú)核算，保證?？顚Ｓ煤头忾]運(yùn)行。當(dāng)擔(dān)?；鹨?guī)模降低至總規(guī)模70%（含）以下時(shí)，運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)要向市人力資源保障部門及時(shí)申請補(bǔ)充，市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將擔(dān)?；鹧a(bǔ)充資金納入市人力資源保障部門年度部門預(yù)算安排。

第二十條 由擔(dān)?；鹛峁?dān)保的貸款，擔(dān)?；鸫鷥?shù)姆謸?dān)比例如下：

（一）個(gè)人貸款由擔(dān)保基金與經(jīng)辦銀行按7：3比例分擔(dān)；

（二）小微企業(yè)貸款由擔(dān)保基金承擔(dān)30%，其余70%由經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)協(xié)商具體分擔(dān)比例。

第二十一條  市人力資源保障部門按約定比例定期向擔(dān)保機(jī)構(gòu)撥付擔(dān)保費(fèi)，擔(dān)保費(fèi)納入市人力資源保障部門年度預(yù)算安排。

　　第二十二條　鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)充分利用個(gè)人和小微企業(yè)信用信息，在不斷提高風(fēng)險(xiǎn)評估能力的基礎(chǔ)上，降低反擔(dān)保門檻或取消反擔(dān)保。對重點(diǎn)扶持對象個(gè)人貸款和新發(fā)放的10萬元以下的個(gè)人貸款，免除反擔(dān)保要求。

第二十三條　創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款逾期未還清的，經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向借款人依法追償。對逾期超過90天仍不能回收的貸款，經(jīng)辦銀行須將借款人納入不良貸款征信，并向擔(dān)保基金或擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出代償申請。個(gè)人貸款由經(jīng)辦銀行向運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)提出代償申請，運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)按照分擔(dān)比例在30天內(nèi)代償。小微企業(yè)貸款由經(jīng)辦銀行向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出代償申請，擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照分擔(dān)比例在30天內(nèi)代償。代償范圍為本金及貸款逾期利息。

第二十四條  擔(dān)保機(jī)構(gòu)在代償完成后的30天內(nèi)，向運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)提出代償申請，經(jīng)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)審核后，按分擔(dān)比例從擔(dān)?；鹳~戶中償還本金及貸款逾期利息。擔(dān)?；鸫鷥敽螅?jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)仍應(yīng)當(dāng)采用上門、發(fā)放書面催收通知、律師函及起訴等追收形式積極追償貸款，并按季度向運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)報(bào)送追償進(jìn)展情況；經(jīng)追償后回收的貸款，由擔(dān)?；稹?dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行按分擔(dān)比例分別受償。

第二十五條　經(jīng)辦銀行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款代償率（累計(jì)代償金額/累計(jì)發(fā)放貸款金額）達(dá)到10%時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停發(fā)放新的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款并及時(shí)通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)和運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)；經(jīng)采取整改措施并報(bào)人民銀行深圳市分行以及市人力資源保障部門、市財(cái)政部門同意后，方可恢復(fù)開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。經(jīng)辦銀行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款代償率達(dá)到20%時(shí)，取消該銀行的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)資格。

　　第二十六條　經(jīng)辦銀行要按照有關(guān)規(guī)定，對達(dá)到核銷要求的逾期貸款進(jìn)行核銷并通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)和運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)和運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)按要求做好核銷工作。對已核銷的資產(chǎn)，除法律法規(guī)已終結(jié)權(quán)利義務(wù)的情形外，經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)按照賬銷案存、權(quán)在力催的原則，繼續(xù)開展追償。

第二十七條  經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立貸后跟蹤機(jī)制、代償債務(wù)追收制度，對借款人獲得擔(dān)保貸款后的資金使用情況進(jìn)行貸后檢查，防止不當(dāng)使用；對逾期不歸還貸款的借款人及反擔(dān)保人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照銀行征信相關(guān)規(guī)定處理，直至訴諸法律程序追償。

第二十八條  因經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)未充分履行本辦法相關(guān)職責(zé)規(guī)定，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放錯(cuò)誤或產(chǎn)生壞賬、或多發(fā)、錯(cuò)發(fā)貼息資金等后果，責(zé)任由經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第六章　貼息支出管理

第二十九條  創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息實(shí)行“先付后貼”，借款人根據(jù)貸款合同支付利息，到期償清本息后按規(guī)定享受貼息。經(jīng)辦銀行根據(jù)國家財(cái)務(wù)會計(jì)制度和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款相關(guān)規(guī)定，計(jì)算并按季度匯總應(yīng)貼息資金，于下一個(gè)季度前10個(gè)工作日內(nèi)向運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)提出上季度應(yīng)支付的貼息申請。借款人提前還款的，按實(shí)際還款時(shí)間給予貼息。對已逾期并由擔(dān)?；鸹驌?dān)保機(jī)構(gòu)代償?shù)膭?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款不予貼息。

　　第三十條  運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)自收到經(jīng)辦銀行提出的貼息申請之日起，1個(gè)月內(nèi)完成審核，并將貼息資金撥付至經(jīng)辦銀行，由經(jīng)辦銀行發(fā)放給申請人。運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對貼息資金單獨(dú)列賬、單獨(dú)核算。

第三十一條  市人力資源保障部門通過本部門門戶網(wǎng)站定期向社會公布貼息資金審核發(fā)放情況，公布內(nèi)容包括享受貼息的借款人及借款企業(yè)名單、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及具體金額等。

第三十二條  經(jīng)辦銀行及借款人應(yīng)對貼息申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。借款人或經(jīng)辦銀行虛報(bào)材料，騙取套取貼息資金的，取消經(jīng)辦銀行資格，由市人力資源保障部門會同運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)追回貼息資金，同時(shí)按國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第七章　盡職免責(zé)和激勵(lì)約束

　　第三十三條　在操作規(guī)范、勤勉盡責(zé)的前提下，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款逾期、呆壞賬情況可不納入運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)績效考核和擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行內(nèi)部不良貸款考核體系，不影響相關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員的年終評比、獎(jiǎng)勵(lì)和晉級。

第三十四條　建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，按不超過當(dāng)年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額的1%，獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作成效突出的經(jīng)辦銀行和運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)，用于其機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。具體評價(jià)辦法由市人力資源保障部門、市財(cái)政部門、人民銀行深圳市分行結(jié)合工作實(shí)際共同制定并組織實(shí)施。

第八章　部門職責(zé)和監(jiān)督檢查

第三十五條　各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)政策宣傳和情況溝通，及時(shí)解決工作中遇到的問題，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放工作。

市人力資源保障部門、市財(cái)政部門、人民銀行深圳市分行要聯(lián)合建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款監(jiān)督檢查機(jī)制，通過數(shù)據(jù)比對、提取疑點(diǎn)數(shù)據(jù)分析等手段，采取定期檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合方式，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管。適時(shí)開展資金使用績效評價(jià)、政策實(shí)施效果評估等。

市人力資源保障部門、市財(cái)政部門要將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸷唾N息資金監(jiān)管作為風(fēng)險(xiǎn)防控的重要內(nèi)容，系統(tǒng)梳理、細(xì)化和動(dòng)態(tài)調(diào)整政策風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，抓好風(fēng)險(xiǎn)隱患的防控和化解，規(guī)范并細(xì)化業(yè)務(wù)流程，及時(shí)堵塞監(jiān)管漏洞。

第三十六條　市人力資源保障部門負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；牽頭負(fù)責(zé)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行的招標(biāo)、遴選工作；負(fù)責(zé)對運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督；負(fù)責(zé)擔(dān)?；?、貼息資金、獎(jiǎng)補(bǔ)資金和擔(dān)保費(fèi)的預(yù)算編制；按照本辦法第四章規(guī)定，對借款人資格進(jìn)行審核，對借款人身份做出標(biāo)識。

第三十七條　市財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好擔(dān)?；?、財(cái)政貼息資金、擔(dān)保費(fèi)及獎(jiǎng)補(bǔ)資金的籌集工作，明確資金來源，確保資金及時(shí)撥付到位。

第三十八條　人民銀行深圳市分行要健全完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)監(jiān)測分析和信息共享，督促指導(dǎo)經(jīng)辦銀行規(guī)范創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放、建立健全征信數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)制、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貸后管理。

　　第三十九條　市地方金融監(jiān)管部門指導(dǎo)轄內(nèi)依法合規(guī)經(jīng)營的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合本辦法規(guī)定范圍的借款人貸款提供擔(dān)保。

第四十條  運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擔(dān)?；鸷唾N息資金管理；負(fù)責(zé)設(shè)立擔(dān)?；鸷唾N息資金專用賬戶，實(shí)行專賬核算；負(fù)責(zé)對當(dāng)年新增貸款進(jìn)行總額控制；負(fù)責(zé)接收貼息資金申請并做好審核和撥付工作；負(fù)責(zé)按規(guī)定審核撥付擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償資金，并做好追償管理和呆壞賬核銷工作。

第四十一條  經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的審核、發(fā)放、回收、追償及貸款貼息的整理、申報(bào)等工作；合理簡化貸款手續(xù)和加快貸款審批時(shí)限，對已發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款單獨(dú)設(shè)立臺賬，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，做好貸后管理，跟進(jìn)了解借款人的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)、是否按借款合同約定用途使用貸款等情況。對借款人未能按期還款的，要依法采取多種方式催收追償，并及時(shí)通報(bào)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)。收到追償回款的，要及時(shí)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行追償回款分配。

第四十二條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對符合本辦法規(guī)定的小微企業(yè)貸款提供擔(dān)保，設(shè)立相應(yīng)臺賬。對借款人未能按期還款的，與經(jīng)辦銀行共同做好貸款催收工作，并及時(shí)代償應(yīng)承擔(dān)部分。收到追償回款的，要及時(shí)與運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行回款分配。

　　第四十三條　運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)要根據(jù)職責(zé)分工按季度定期向市人力資源保障部門、市財(cái)政部門、人民銀行深圳市分行報(bào)告擔(dān)保基金和貼息資金運(yùn)營管理情況以及創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放使用情況。

第四十四條　市人力資源保障部門、市財(cái)政部門、人民銀行深圳市中心支行及其工作人員在資金辦理、審批、分配工作中，若存在以虛報(bào)、冒領(lǐng)等方式騙取或滯留、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的情況，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》《公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第九章　附則

　　第四十五條　小微企業(yè)指按《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）、《關(guān)于印發(fā)〈統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）〉的通知》（國統(tǒng)字〔2017〕213號）、《關(guān)于執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類第1號修改單的通知》（國統(tǒng)字〔2019〕66號）等文件規(guī)定被劃為相應(yīng)類型的企業(yè)。國家和省出臺新的規(guī)定，或行業(yè)主管部門出臺具體劃型規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行劃型。實(shí)際操作中，可結(jié)合市場監(jiān)管部門的證明材料、小微企業(yè)名錄庫等途徑進(jìn)行判斷。

第四十六條 本辦法由市人力資源保障局、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行深圳市分行按職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條 本辦法自XX年XX月XX日起施行，有效期5年?！渡钲谑腥肆Y源和社會保障局 深圳市財(cái)政局 深圳市地方金融監(jiān)督管理局 中國人民銀行深圳市中心支行關(guān)于印發(fā)〈深圳市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法〉的通知》（深人社規(guī)〔2020〕5號）同時(shí)廢止。此前發(fā)布的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款有關(guān)政策規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。本辦法實(shí)施前已簽訂貸款合同的，仍按原合同執(zhí)行。