市商務(wù)局近日印發(fā)了《深圳市關(guān)于加快推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》（深商務(wù)服務(wù)字〔2021〕47號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）。市商務(wù)局黨組書記、局長(zhǎng)張非夢(mèng)就有關(guān)問題做出解讀，具體如下：
一、《深圳市關(guān)于加快推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》的制定背景？
隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，服務(wù)貿(mào)易在全球經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提升，已成為我市對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的新引擎和新支撐。習(xí)近平總書記在2021中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)上發(fā)表的重要致辭中指出：“服務(wù)貿(mào)易是國際貿(mào)易的重要組成部分和國際經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域，在構(gòu)建新發(fā)展格局中具有重要作用。”2020年8月，國務(wù)院批復(fù)同意在深圳等28個(gè)省市（區(qū)域）開展全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，期限為3年。2021年市政府工作報(bào)告中提出：“主動(dòng)對(duì)接國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，出臺(tái)實(shí)施服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展若干措施?！?/p>
結(jié)合市政府工作報(bào)告2021年工作安排，為加快貫徹落實(shí)國家、省市關(guān)于推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的工作要求，在《全面深化試點(diǎn)方案》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域具體支持舉措，整合匯集全市服務(wù)貿(mào)易各相關(guān)職能部門力量，推動(dòng)建立健全我市服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制、政策支撐和促進(jìn)體系，形成我市服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展合力，我局制定出臺(tái)《若干措施》。
二、《深圳市關(guān)于加快推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》的主要內(nèi)容？
《若干措施》共包括8個(gè)部分、31條措施。
第一部分是推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域重大改革試點(diǎn)。共有4條措施，包括深化服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)大開放、推進(jìn)區(qū)域服務(wù)貿(mào)易自由化、全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)和推動(dòng)國家服務(wù)外包示范城市建設(shè)等國家、省市有關(guān)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域重大改革試點(diǎn)工作等方面。
第二部分是促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易要素高效便捷流動(dòng)。共有4條措施，包括支持資本要素跨境便捷流動(dòng)、推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)、推動(dòng)境內(nèi)外專業(yè)人才便捷流動(dòng)和優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易口岸通關(guān)管理等方面。
第三部分是引導(dǎo)新技術(shù)新業(yè)態(tài)賦能服務(wù)貿(mào)易。共有4條舉措，包括推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易加快發(fā)展、增強(qiáng)技術(shù)貿(mào)易國際競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展高增值型服務(wù)外包和引進(jìn)新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)貿(mào)易等方面。
第四部分是提升高端服務(wù)貿(mào)易發(fā)展能級(jí)。共有4條舉措，包括擴(kuò)大跨境專業(yè)服務(wù)規(guī)模、創(chuàng)新發(fā)展跨境金融服務(wù)、促進(jìn)文娛教育服務(wù)貿(mào)易和支持?jǐn)U大高端服務(wù)進(jìn)口等方面。
第五部分是鞏固擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。共有3條舉措，包括大力發(fā)展跨境旅行服務(wù)、引導(dǎo)建筑服務(wù)高端化發(fā)展和提升現(xiàn)代物流國際化水平等方面。
第六部分是健全服務(wù)貿(mào)易支撐促進(jìn)體系。共有6條舉措，包括推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易功能集聚、擴(kuò)大公共服務(wù)供給、加大中高端人才培養(yǎng)引進(jìn)力度、完善金融政策支持體系、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系和創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易管理模式等方面。
第七部分是保障措施。共有4條舉措，包括強(qiáng)化跨部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)多渠道資金支持、健全服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系和加大宣傳引導(dǎo)等方面。
第八部分是其他事項(xiàng)。共有2條舉措，包括制定配套政策和生效起始日期等。
三、《深圳市關(guān)于加快推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)和著力點(diǎn)？
（一）對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則加快提升服務(wù)貿(mào)易自由化便利化水平
在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和對(duì)外開放不斷深化的背景下，加快推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易自由化是構(gòu)建我市開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要內(nèi)容，通過加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域改革創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，以貿(mào)易投資自由化便利化為重點(diǎn)，推動(dòng)人員、貨物、資金、技術(shù)和信息等各類要素高效便捷流動(dòng)，實(shí)行更加精簡(jiǎn)、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，在告知、資格要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、透明度、監(jiān)管一致性等方面加快與國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)標(biāo)對(duì)接，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易自由便利的營商發(fā)展環(huán)境。
（二）圍繞高端服務(wù)領(lǐng)域加快推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展
長(zhǎng)期以來，我市在專業(yè)咨詢、計(jì)算機(jī)信息、技術(shù)貿(mào)易、文化娛樂等高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域存在貿(mào)易逆差，且有逐步擴(kuò)大趨勢(shì)，高端服務(wù)業(yè)對(duì)推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮著不可替代的支撐作用，直接決定著一個(gè)地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平和國際競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展金融、研發(fā)、設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)、法律、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)提升我市服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力具有重要促進(jìn)作用。下一步我市亟需加大高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)投入力度，圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、專業(yè)咨詢、會(huì)計(jì)法律和金融保險(xiǎn)等領(lǐng)域培育一批具有國際水準(zhǔn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，加快新技術(shù)新業(yè)態(tài)賦能服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易向全球價(jià)值鏈中高端方向發(fā)展。
（三）完善全方位政策支撐推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展
近年來隨著服務(wù)貿(mào)易的加快發(fā)展和規(guī)模擴(kuò)大，服務(wù)貿(mào)易已成為我市對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，由于服務(wù)貿(mào)易涉及領(lǐng)域和覆蓋面眾多，現(xiàn)有對(duì)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的支持政策分散在各個(gè)職能部門且無內(nèi)外貿(mào)之分，專門針對(duì)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的支持政策存在缺失亟需加快填補(bǔ)空白，通過建立全市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“一盤棋”的共識(shí)機(jī)制，強(qiáng)化各部門的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打破各個(gè)部門分割和條塊利益，構(gòu)建系統(tǒng)性、全覆蓋、機(jī)制化的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策框架，重點(diǎn)在財(cái)政、稅收、人才、金融、信保和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等六個(gè)方面取得突破。
四、《深圳市關(guān)于加快推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》對(duì)企業(yè)的政策支持？
《若干措施》涉及資金安排措施共6條，具體支持條款及方向如下：
1.推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易加快發(fā)展，對(duì)開展跨境數(shù)字貿(mào)易的企業(yè)按照數(shù)字服務(wù)出口規(guī)模給予獎(jiǎng)勵(lì)。
2.積極發(fā)展高增值型服務(wù)外包，對(duì)承接知識(shí)和技術(shù)密集型的離岸服務(wù)外包企業(yè)按照接包執(zhí)行規(guī)模給予獎(jiǎng)勵(lì)。
3.擴(kuò)大跨境專業(yè)服務(wù)規(guī)模，對(duì)會(huì)計(jì)、法律和檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照服務(wù)出口規(guī)模給予獎(jiǎng)勵(lì)。
4.創(chuàng)新跨境金融服務(wù)，對(duì)提供跨境金融服務(wù)的企業(yè)按照服務(wù)出口規(guī)模給予獎(jiǎng)勵(lì)。
5.推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易功能集聚，對(duì)獲得國家認(rèn)定的各類服務(wù)出口基地給予獎(jiǎng)勵(lì)。
6.完善金融政策支持體系，將服務(wù)貿(mào)易納入出口信用保險(xiǎn)政策支持范圍，對(duì)符合條件的企業(yè)給予保費(fèi)資助。
目前市商務(wù)局正抓緊制定政策的實(shí)施細(xì)則。為保持政策的一致性，關(guān)于措施中提及的獎(jiǎng)勵(lì)、扶持等相關(guān)資助以實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。
