第一章  總  則

第一條  根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化高質(zhì)量建設(shè)國(guó)際科創(chuàng)制造強(qiáng)市的實(shí)施意見(jiàn)》（東府〔2024〕1號(hào)）中的附件1《關(guān)于推進(jìn)“倍增企業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，設(shè)立東莞市“倍增計(jì)劃”專項(xiàng)資金。為規(guī)范資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條  本辦法所指專項(xiàng)資金是列入財(cái)政預(yù)算并用于支持“倍增計(jì)劃”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的資金，專項(xiàng)資金使用堅(jiān)持“規(guī)范管理、公開(kāi)公正、突出重點(diǎn)、注重績(jī)效”的原則。

第三條  東莞市“倍增計(jì)劃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下稱“市倍增辦”）負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)資金管理辦法，開(kāi)展資金管理，提出資金安排建議等。

第四條  東莞市“倍增計(jì)劃”專項(xiàng)資金使用單位（下稱“資金使用單位”）負(fù)責(zé)編報(bào)資金預(yù)算，提出資金使用計(jì)劃和績(jī)效目標(biāo)；組織資金實(shí)施；開(kāi)展資金績(jī)效自評(píng)、監(jiān)督檢查和信息公開(kāi)等。

第五條  東莞市財(cái)政局（下稱“市財(cái)政局”）負(fù)責(zé)制定財(cái)政資助資金的預(yù)算管理、組織專項(xiàng)資金預(yù)算編制及執(zhí)行；審核專項(xiàng)資金目錄清單、績(jī)效目標(biāo)等；辦理資金預(yù)算下達(dá)；組織實(shí)施專項(xiàng)資金財(cái)政監(jiān)督檢查和重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)等。

第六條  各鎮(zhèn)街（園區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門負(fù)責(zé)協(xié)助 “倍增計(jì)劃”專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、審核、評(píng)審、跟蹤管理、驗(yàn)收認(rèn)定和績(jī)效自評(píng)等監(jiān)督管理工作；落實(shí)由鎮(zhèn)街（園區(qū)）分擔(dān)的專項(xiàng)資金并按照資金使用安排撥付到受資助單位。

第二章 支持領(lǐng)域及類別

第七條  專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持領(lǐng)域包括但不限于：

（一）支持創(chuàng)新發(fā)展。包括技術(shù)攻關(guān)資助、企業(yè)創(chuàng)新等。

（二）支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型。包括數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)項(xiàng)目、數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目等。

（三）推進(jìn)金融賦能。包括兼并重組、融資租賃貼息等。

（四）支持開(kāi)拓市場(chǎng)。包括經(jīng)貿(mào)展會(huì)活動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)、新增采購(gòu)訂單獎(jiǎng)勵(lì)、品牌培育推廣等。

（五）保障空間需求。包括廠房需求等。

（六）保障倍增企業(yè)資源供給。包括用電穩(wěn)定、環(huán)保排放指標(biāo)。

（七）提升倍增企業(yè)人才服務(wù)。包括人才子女入學(xué)、人才住房、人才激勵(lì)等。

（七）支持倍增企業(yè)創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先。包括“優(yōu)質(zhì)企業(yè)認(rèn)定”獎(jiǎng)勵(lì)、“核心團(tuán)隊(duì)貢獻(xiàn)”獎(jiǎng)勵(lì)等。

（八）市委、市政府決定扶持的其他事項(xiàng)等。

第三章  專項(xiàng)資金預(yù)算管理

第八條  對(duì)于經(jīng)常性的資金申報(bào)專題的資金專題，資金使用單位可對(duì)應(yīng)制定項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則。專項(xiàng)資金政策具備“免申即享”條件的，項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則原則上采取“免申即享”的方式推行。

第九條 專項(xiàng)資金年度預(yù)算安排由市財(cái)政下達(dá)。年度所需資金原則上在批準(zhǔn)預(yù)算范圍內(nèi)統(tǒng)籌解決，臨時(shí)需要追加預(yù)算的，或確有需要調(diào)整預(yù)算的，由市倍增辦按市財(cái)政專項(xiàng)資金管理有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。市政府另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條  專項(xiàng)資金可每年度安排相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)用于各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、評(píng)審、項(xiàng)目驗(yàn)收考評(píng)、監(jiān)督檢查、內(nèi)部審計(jì)、績(jī)效管理等支出。除中央、省委省政府和市委市政府文件規(guī)定外，不得將工作經(jīng)費(fèi)用于行政事業(yè)單位編制內(nèi)人員工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和其他福利支出，樓堂館所建設(shè)、修繕和其他無(wú)關(guān)支出。

第四章專項(xiàng)資金管理執(zhí)行

第十一條 資金使用單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則，發(fā)布資金申報(bào)通知，組織申報(bào)，開(kāi)展項(xiàng)目審核，擬定資金使用計(jì)劃，報(bào)市政府審定同意后，由資金使用單位按財(cái)政資金撥付程序辦理請(qǐng)款和撥付手續(xù)。

第十二條  專項(xiàng)資金扶持方式包括但不限于立項(xiàng)資助、事后獎(jiǎng)補(bǔ)、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、直接資助等方式。

第十三條 資金使用單位可根據(jù)每年預(yù)算規(guī)模和申報(bào)數(shù)量，在規(guī)定的資助限額內(nèi)，以合理的方式確定受資助項(xiàng)目、單位的數(shù)量，以及最終資助或獎(jiǎng)勵(lì)的金額。以下三種方式可選其一執(zhí)行：

（一）在年度預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金按申請(qǐng)順序用完即止；如因預(yù)算不足未能在當(dāng)年度獲得資助的項(xiàng)目，可在下一年度預(yù)算資金中安排資助。

（二）根據(jù)預(yù)算規(guī)模和項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量情況，在不超過(guò)資助對(duì)象可享受的最高資助標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，適當(dāng)下調(diào)資助比例和金額。

（三）通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性分配方式，擇優(yōu)選擇項(xiàng)目資助。

第五章  監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)

第十四條 專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、信息公開(kāi)及責(zé)任追究等按照市政府出臺(tái)的關(guān)于市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法、財(cái)務(wù)管理辦法、績(jī)效評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等辦法規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 資金使用單位要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金管理關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和防控，完善內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金分配、使用、管理全流程的監(jiān)管。對(duì)資金審核質(zhì)量負(fù)責(zé)，確保資助企業(yè)符合財(cái)政管理有關(guān)規(guī)定，不存在市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金不予資助情形；確保項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等符合市財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定。結(jié)合資金績(jī)效，及時(shí)增減項(xiàng)目，確保整體資金使用效益。

第十六條  項(xiàng)目申報(bào)單位須對(duì)報(bào)送材料的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。如經(jīng)查實(shí)存在違法違規(guī)行為的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行處理。

第十七條  受資助單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法，妥善整理、保管財(cái)務(wù)及成果方面的原始憑證資料，并自覺(jué)接受工信、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)提供完整、真實(shí)的數(shù)據(jù)信息及資料。

第十八條 專項(xiàng)資金管理實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)專項(xiàng)資金使用管理過(guò)程中存在違規(guī)行為的單位、個(gè)人，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法違規(guī)行為處罰處分條例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，涉及違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附則

第十九條  本辦法由市倍增辦負(fù)責(zé)修訂解釋。

第二十條  根據(jù)市委市政府安排，需由市倍增辦執(zhí)行的各類臨時(shí)性專項(xiàng)資金，可參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2027年12月31日，實(shí)施過(guò)程中可根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。《東莞市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)<東莞市“倍增計(jì)劃”專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（東工信〔2021〕174號(hào)）同時(shí)廢止。 

為做好政策平穩(wěn)銜接過(guò)渡，本辦法印發(fā)之日前，已按《東莞市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)<東莞市“倍增計(jì)劃”專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（東工信〔2021〕174號(hào)）組織申報(bào)的項(xiàng)目，可繼續(xù)按原資金管理辦法完成項(xiàng)目資助流程。